NORMAS LEGALES

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PODER LEGISLATIVO

CONGRESO DE LA REPUBLICA

LEY Nº 28976

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República;
ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

TÍTULO I 

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Finalidad de la Ley
La presente Ley tiene como fi nalidad  establecer 

el marco jurídico de las disposiciones aplicables al 
procedimiento para el otorgamiento de la licencia de 
funcionamiento expedida por las municipalidades. 

Artículo 2º.-  Defi niciones
Para los efectos de la presente Ley, se aplicarán las 

siguientes defi niciones: 

Compatibilidad de uso.- Evaluación que realiza la 

entidad competente con el fi n de verifi car si el tipo de 
actividad económica a ser desarrollada por el interesado 
resulta o no compatible con la categorización del espacio 
geográfi co establecido en la zonifi cación vigente.

Establecimiento.- Inmueble, parte del mismo o 

instalación determinada con carácter de permanente, en 
la que se desarrollan las actividades económicas con o 
sin fi nes de lucro.

Galería Comercial.- Unidad inmobiliaria que cuenta 

con bienes y servicios comunes y agrupa establecimientos, 
módulos o stands en la que se desarrollan actividades 
económicas similares. No se encuentran incluidos los 
centros comerciales. 

Giro.- Actividad económica específi ca de comercio, 

industria y/o de servicios.

Informe de Inspección Técnica de Seguridad en 

Defensa Civil.- Documento que sustenta y consigna el 
resultado de la ejecución de una Inspección Técnica de 
Seguridad en Defensa Civil, mediante la cual se verifi ca 
y evalúa el cumplimiento de las condiciones de seguridad 
en defensa civil establecidas en la normativa vigente 
sobre la materia.

Mercado de abasto.- Local cerrado en cuyo interior 

se encuentran distribuidos puestos individuales de venta o 
de prestación de servicios en secciones o giros defi nidos, 
dedicados al acopio y expendio de productos alimenticios 
y otros tradicionales no alimenticios mayoristas y 
minoristas.

Módulo o stand.- Espacio acondicionado dentro de 

las galerías comerciales en el que se realizan actividades 
económicas y cuya área no supera los ciento veinte 
metros cuadrados (120 m2). 

Puesto.-

Espacio acondicionado dentro de los 

mercados de abastos en el que se realizan actividades 
económicas con un área que no excede los treinta y cinco 
metros cuadrados (35 m2) y que no requieren obtener 
un certifi cado de Inspección Técnica de Seguridad en 
Defensa Civil de detalle o multidisciplinaria.

Zonifi cación.- 

Conjunto de normas técnicas 

urbanísticas por la que se regula el uso del suelo.

TÍTULO II

DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Artículo 3º.- Licencia de funcionamiento
Autorización que otorgan las municipalidades 

para el desarrollo de actividades económicas en un 
establecimiento determinado, en favor del titular de las 
mismas.

Podrán otorgarse licencias que incluyan más de un 

giro, siempre que éstos sean afi nes o complementarios 
entre sí. Las municipalidades, mediante ordenanza, deben 
defi nir los giros afi nes o complementarios entre sí,  para el 
ámbito de su circunscripción.

En el caso de que los sujetos obligados a obtener 

licencia de funcionamiento desarrollen actividades en 
más de un establecimiento, deberán obtener una licencia 
para cada uno de los mismos. 

La licencia de funcionamiento para Cesionarios 

permite la realización de actividades simultáneas y 
adicionales en un establecimiento que ya cuenta con una 
licencia previa.

El otorgamiento de una licencia de funcionamiento no 

obliga a la realización de la actividad económica en un 
plazo determinado.

Las instituciones, establecimientos o dependencias, 

incluidas las del sector público, que conforme a esta 
Ley se encuentren exoneradas de la obtención de una 
licencia de funcionamiento, se encuentran obligadas 
a respetar la zonifi cación vigente y comunicar a la 
municipalidad el inicio de sus actividades, debiendo 
acreditar el cumplimiento de las condiciones de 
seguridad en defensa civil.

Artículo 4º.- Sujetos obligados
Están obligadas a obtener licencia de funcionamiento 

las personas naturales, jurídicas o entes colectivos, 
nacionales o extranjeros, de derecho privado o público, 
incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales 
o municipales, que desarrollen, con o sin fi nalidad 
de lucro, actividades de comercio, industriales y/o de 
servicios de manera previa a la apertura, o instalación 
de establecimientos en los que se desarrollen tales 
actividades.

Artículo 5º.- Entidad competente
Las municipalidades distritales, así como las 

municipalidades provinciales, cuando les corresponda 
conforme a ley, son las encargadas de evaluar las 
solicitudes y otorgar las licencias de funcionamiento, así 
como de fi scalizar las mismas y aplicar las sanciones 
correspondientes, de acuerdo con las competencias 
previstas en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de 
Municipalidades.

Artículo 6º.- Evaluación de la entidad competente
Para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento, 

la municipalidad evaluará los siguientes aspectos: 

- Zonifi cación y compatibilidad de uso. 
- Condiciones de Seguridad en Defensa Civil, 

cuando dicha evaluación constituya facultad de la 
municipalidad.

Cualquier aspecto adicional será materia de 

fi scalización posterior. 

Artículo 7º.- Requisitos para solicitar la licencia de 

funcionamiento

Para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento 

serán exigibles como máximo, los siguientes requisitos: 

a) Solicitud de Licencia de Funcionamiento, con 

carácter de declaración jurada, que incluya:

1.   Número de R.U.C. y D.N.I. o Carné de Extranjería 

del solicitante, tratándose de personas jurídicas 
o naturales, según corresponda.

2.  D.N.I. o Carné de Extranjería del representante 

legal en caso de personas jurídicas, u otros 

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entes colectivos, o tratándose de personas 
naturales que actúen mediante representación.

b) Vigencia de poder de representante legal, en 

el caso de personas jurídicas u otros entes 
colectivos. Tratándose de representación de 
personas naturales, se requerirá carta poder con 
fi rma legalizada. 

c)  Declaración Jurada de Observancia de Condiciones 

de Seguridad o Inspección Técnica de Seguridad 
en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria, 
según corresponda. 

d)  Adicionalmente, de ser el caso, serán exigibles los 

siguientes requisitos:

d.1) Copia simple del título profesional en el caso 

de servicios relacionados con la salud.

d.2)  Informar sobre el número de estacionamientos 

de acuerdo a la normativa vigente, en la 
Declaración Jurada.

d.3)  Copia simple de la autorización sectorial 

respectiva en el caso de aquellas actividades 
que conforme a Ley la requieran de manera 
previa al otorgamiento de la licencia de 
funcionamiento.

d.4)  Copia simple de la autorización expedida por 

el Instituto Nacional de Cultura, conforme a 
la Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio 
Cultural de la Nación.

Verifi cados los requisitos señalados, se procederá al 

pago de la Tasa a que hace referencia el artículo 15º de 
esta Ley.

Artículo 8º.- Procedimientos para el otorgamiento 

de la licencia de funcionamiento

La licencia de funcionamiento se otorgará en el marco 

de un único procedimiento administrativo, el mismo que 
será de evaluación previa con silencio administrativo 
positivo. El plazo máximo para el otorgamiento de la 
licencia es de quince (15) días hábiles. 

Para obtener la licencia de funcionamiento se requieren 

las siguientes condiciones de seguridad en defensa civil: 

1.  Establecimientos que requieran Inspección Técnica 

de Seguridad en Defensa Civil Básica, Ex Post al 
otorgamiento de la licencia de funcionamiento, 
realizada por la municipalidad.

    Aplicable para establecimientos con una área de 

hasta cien metros cuadrados (100 m2) y capacidad 
de almacenamiento no mayor del treinta por ciento 
(30%) del área total del local. 

    En estos casos será necesaria la presentación 

de una Declaración Jurada de Observancia de 
Condiciones de Seguridad a que se refi ere el literal 
c) del artículo 7º de la presente Ley, debiendo 
realizarse la Inspección Técnica de Seguridad en 
Defensa Civil Básica por la municipalidad, con 
posterioridad al otorgamiento de la licencia de 
funcionamiento, de manera aleatoria de acuerdo 
a los recursos disponibles y priorizando los 
establecimientos que representen un mayor riesgo 
de seguridad.

 

Se encuentran excluidas de este procedimiento:

a)  Las solicitudes de licencia de funcionamiento 

que incluyan los giros de pub, licorería, 
discoteca, bar, casinos, juegos de azar, 
máquinas tragamonedas, ferreterías, o giros 
afi nes a los mismos; así como solicitudes 
que incluyan giros cuyo desarrollo implique el 
almacenamiento, uso o comercialización de 
productos tóxicos o altamente infl amables. Las 
licencias referidas a estos giros se adecuarán 
a lo establecido en los numerales 2 o 3 del 
presente artículo, en lo que corresponda.

b)  Las solicitudes de licencia de funcionamiento 

para el desarrollo de giros o establecimientos 
que requieran la obtención de un Certifi cado de 
Inspección Técnica de Seguridad en Defensa 

Civil de Detalle o Multidisciplinaria. Las licen-
cias referidas a estos giros se adecuarán a 
lo establecido en el numeral 3 del presente 
artículo.

2. Establecimientos que requieran de Inspección 

Técnica de Seguridad en Defensa Civil Básica 
Ex Ante al otorgamiento de la licencia de 
funcionamiento, realizada por la municipa- 
lidad. 

 

 

 Aplicable para establecimientos con una área 

mayor a los cien metros cuadrados (100 m2). 

 

En ambos supuestos la Tasa a que se refi ere  el 
artículo 15º de la presente Ley, incluye el pago 
correspondiente a las inspecciones. 

3. Establecimientos que requieren de Inspección 

Técnica de Seguridad en Defensa Civil de Detalle o 
Multidisciplinaria expedida por el Instituto Nacional 
de Defensa Civil (INDECI).

  Aplicable para establecimientos con una área 

mayor a los quinientos metros cuadrados (500 
m2).

  El titular de la actividad deberá obtener el 

Certifi cado de Inspección Técnica de Seguridad 
en Defensa Civil de Detalle o Multidisciplinaria 
correspondiente, previamente a la solicitud de 
licencia de funcionamiento. 

  En este supuesto, el pago por el derecho de 

tramitación del Certifi cado de Inspección Técnica 
de Seguridad en Defensa Civil deberá abonarse en 
favor del INDECI.

Artículo 9º.- Licencias de funcionamiento para 

mercados de abastos y galerías comerciales

Los mercados de abastos y galerías comerciales 

deben contar con una sola licencia de funcionamiento 
en forma corporativa, la cual podrá ser extendida a 
favor del ente colectivo, razón o denominación social 
que los representa o la junta de propietarios, de ser el 
caso. Para tal efecto, deberán obtener un Certificado 
de Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil 
de Detalle. 

A los módulos o stands les será exigible una 

Inspección Técnica de Seguridad en Defensa Civil, Ex 
post al otorgamiento de la licencia de funcionamiento, 
salvo en aquellos casos en los que se requiera obtener 
el Certifi cado de Inspección Técnica de Seguridad en 
Defensa Civil Multidisciplinaria, para aquellos casos de 
establecimientos con una área mayor a los cien metros 
cuadrados (100 m2).

La municipalidad podrá disponer la clausura temporal 

o defi nitiva de los puestos o stands en caso de que 
incurran en infracciones administrativas. 

Artículo 10º.- Autorización conjunta
La municipalidad podrá autorizar la instalación de 

toldos y/o anuncios, así como la utilización de la vía 
pública en lugares permitidos, conjuntamente con la 
expedición de la licencia de funcionamiento, para lo cual 
deberá aprobar las disposiciones correspondientes. 

Artículo 11º.- Vigencia de la licencia de 

funcionamiento

La licencia de funcionamiento tiene vigencia 

indeterminada.

Podrán otorgarse licencias de funcionamiento de 

vigencia temporal cuando así sea requerido expresamente 
por el solicitante. En este caso, transcurrido el término de 
vigencia, no será necesario presentar la comunicación de 
cese de actividades a que se refi ere el artículo 12º de la 
presente Ley.

Artículo 12º.- Cese de actividades
El titular de la actividad, mediante comunicación 

simple, deberá informar a la municipalidad el cese
de la actividad económica, dejándose sin efecto 
la licencia de funcionamiento, así como aquellas 
autorizaciones a que se refiere el artículo 10º de la 
presente Ley. Dicho procedimiento es de aprobación 
automática.

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La comunicación de cese de actividades podrá 

ser solicitada por un tercero con legítimo interés, 
para lo cual deberá acreditar su actuación ante la 
municipalidad.

Artículo 13º.- Facultad fi scalizadora 

sancionadora

Las municipalidades deberán realizar las labores de 

fi scalización de las actividades económicas con el fi n 
de verifi car el cumplimiento de las obligaciones de los 
titulares de las licencias de funcionamiento conforme a 
ley, pudiendo imponer las sanciones a que hubiera lugar 
en el caso de incumplimiento. 

Las municipalidades no pueden exigir tasas u otros 

cobros por el ejercicio de su actividad fi scalizadora. 

Asimismo, las actividades de fiscalización 

como parte del procedimiento de inspección 
multidisciplinaria, deberán ser únicas y realizarse 
en el mismo momento, con el objeto de hacer más 
eficiente la verificación del cumplimiento de las 
medidas de seguridad.

Artículo 14º.- Cambio de zonifi cación
El cambio de zonifi cación no es oponible al titular 

de la licencia de funcionamiento dentro de los primeros 
cinco (5) años de producido dicho cambio. Únicamente 
en aquellos casos en los que exista un alto nivel de 
riesgo o afectación a la salud, la municipalidad, con 
opinión de la autoridad competente, podrá notifi car  la 
adecuación al cambio de la zonifi cación en un plazo 
menor.

Artículo 15º.- Valor de la licencia de funciona-

miento

La tasa por licencia de funcionamiento deberá 

refl ejar el costo real del procedimiento vinculado a su 
otorgamiento, el cual incluye los siguientes conceptos a 
cargo de la municipalidad: Evaluación por Zonifi cación, 
Compatibilidad de Uso e Inspección Técnica de Seguridad 
en Defensa Civil Básica. 

Para fi nes de lo anterior la municipalidad deberá 

acreditar la existencia de la respectiva estructura de 
costos y observar lo dispuesto por la Ley de Tributación 
Municipal, Decreto Legislativo Nº 776 y la Ley del 
Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444. 

Artículo 16º.- Información a disposición de los 

administrados

La siguiente información deberá estar 

permanentemente a disposición de los administrados en 
el local de la municipalidad y en su portal electrónico:

- Plano de zonifi 

cación.- Las municipalidades 

deberán exhibir el plano de zonifi cación  vigente 
en su circunscripción con la fi nalidad que los 
interesados orienten adecuadamente sus solicitu-
des. 

 

Asimismo, deberá consignarse la información sobre 
los procedimientos de cambio de zonifi cación  que 
estuvieran en trámite y su contenido. 

-  Índice de Uso de Suelos.- Con el cual se permitirá 

identifi car los tipos de actividades comerciales 
correspondientes a cada categoría de zonifi cación. 

-  Estructura de costos.- Deberá exhibirse la estructura 

de costos que sustenta el valor de la licencia de 
funcionamiento en los términos que establece el 
artículo anterior.

-  Solicitudes o formularios.- Los que sean exigidos 

para el procedimiento. 

Toda la información señalada en el presente artículo 

y aquella relacionada con el procedimiento para el 
otorgamiento de la licencia de funcionamiento, deberá ser 
proporcionada gratuitamente a los administrados. 

Artículo 17º.- Supervisión
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y 

de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, 
a través de la Comisión de Acceso al Mercado, deberá 

supervisar el cumplimiento de las disposiciones contenidas 
en la presente Ley, conforme a sus competencias.

Artículo 18º.- Sujetos no obligados
No se encuentran obligadas a solicitar el otorga-

miento de licencia de funcionamiento, las siguientes 
entidades:

1.  Instituciones o dependencias del Gobierno Central, 

gobiernos regionales o locales, incluyendo a las 
Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú, 
por los establecimientos destinados al desarrollo 
de las actividades propias de su función pública. 
No se incluyen dentro de esta exoneración a 
las entidades que forman parte de la actividad 
empresarial del Estado.

2. 

Embajadas, delegaciones diplomáticas y 
consulares de otros Estados o de Organismos 
Internacionales.

3.  El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del 

Perú (CGBVP), respecto de establecimientos 
destinados al cumplimiento de las funciones 
reconocidas en la Ley del Cuerpo General de 
Bomberos Voluntarios del Perú.

4. Instituciones de cualquier credo religioso, 

respecto de establecimientos destinados 
exclusivamente a templos, monasterios, con-
ventos o similares. 

No se encuentran incluidos en este artículo los 

establecimientos destinados al desarrollo de actividades 
de carácter comercial.

DISPOSICIONES FINALES, TRANSITORIAS

Y COMPLEMENTARIAS

PRIMERA.- Adecuación y vigencia
La presente norma entrará en vigencia a los

ciento ochenta (180) días calendario, contados a 
partir del día siguiente de su publicación. En dicho 
plazo corresponderá a las municipalidades adecuar 
su respectivo Texto Único de Procedimientos 
Administrativos, a efectos de incorporar los 
procedimientos, requisitos y demás disposiciones 
previstos en la presente Ley. 

Vencido el plazo señalado sin que se hubiera realizado 

la modifi cación del TUPA, operará la derogación de aquellas 
disposiciones que contravengan los procedimientos, 
requisitos y demás disposiciones previstas en la presente 
Ley.

SEGUNDA.- Cambio de zonifi cación para solici-

tudes en trámite

El plazo previsto en el artículo 14º de la presente 

Ley, será igualmente aplicable, respecto de cambios de 
zonifi cación que pudiesen afectar solicitudes de licencia 
de funcionamiento que se encontrasen en trámite a la 
fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.

TERCERA.- Del Órgano del Sistema Nacional de 

Defensa Civil de la Municipalidad

Precísase que el Órgano de la Municipalidad en 

materia de Defensa Civil que realiza la Inspección 
Técnica de Seguridad en Defensa Civil Básica, para 
el otorgamiento de licencias de funcionamiento y de 
construcción, dependerá administrativamente del órgano 
encargado del otorgamiento de ambas licencias, sin 
perjuicio de la dependencia funcional que mantienen 
con el INDECI en su calidad de ente rector del Sistema 
Nacional de Defensa Civil.

CUARTA.-  Convenio de colaboración
Dentro de los noventa (90) días calendario, contados 

a partir de la publicación de la presente Ley, el INDECI 
y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú 
celebrarán el convenio de colaboración interinstitucional 
que permitirá la participación del CGBVP respecto de 
los ingresos generados por la actuación de su personal 

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en las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa 
Civil. 

QUINTA.- Revocación de autorización
El Instituto Nacional de Defensa Civil se encuentra 

facultado para sancionar con la revocatoria de la 
autorización a los Inspectores Técnicos de Seguridad 
en Defensa Civil, de incurrir en las infracciones que 
para tal efecto se establecerán mediante decreto 
supremo. 

SEXTA.- Modifi cación del Reglamento Nacional de 

Inspecciones Técnicas

El INDECI en un plazo que no excederá de treinta (30) 

días calendario, contados desde la vigencia de la presente 
Ley, deberá presentar la propuesta de modifi cación  del 
Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en 
Defensa Civil, aprobado por el Decreto Supremo Nº 013-
2000-PCM.

SÉTIMA.- Autorizaciones sectoriales
Mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio 

del Consejo de Ministros, se establecerá la relación de 
autorizaciones sectoriales que deben ser exigidas como 
requisito previo para el otorgamiento de la licencia de 
funcionamiento.

OCTAVA.- Modifi catoria de la Ley Nº 27067
Modifícase el artículo 15º de la Ley Nº 27067, con el 

siguiente texto:

“Artículo 15º.- De los recursos económicos
Son recursos del Cuerpo General de Bomberos 

Voluntarios del Perú, los siguientes:

a)  Los montos asignados por el Tesoro Público.
b)  Los ingresos propios generados por consultorías, 

inspecciones, informes técnicos, certifi caciones, 

capacitación,  asistencia técnica en materias de 
su competencia y la prestación de servicios en 
espectáculos públicos realizados con fi nalidad 
lucrativa.

c)  Las donaciones nacionales e internacionales.
d)  Las demás establecidas por ley.”

NOVENA.- Disposiciones derogatorias
Deróganse las siguientes disposiciones:

-  Artículos 71º, 72º, 73º, 74º y 75º del Decreto 

Legislativo Nº 776, Ley de Tributación Municipal.

-  Artículos 38º, 39º, 40º y 41º y Quinta Disposición 

Complementaria de la Ley N° 28015, Ley de 
Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña 
Empresa.

Ley N° 27926 que establece que las municipalidades 
cuenten con opinión favorable del Cuerpo General 
de Bomberos Voluntarios del Perú para otorgar 
licencia municipal.

Igualmente quedan derogadas o sin efecto, todas 

aquellas disposiciones que se opongan a lo dispuesto en 
la presente Ley.

Comuníquese al señor Presidente de la República 

para su promulgación.

En Lima, a los veinte días del mes de enero de dos 

mil siete.

MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Presidenta del Congreso de la República

JOSÉ VEGA ANTONIO
Primer Vicepresidente del Congreso de la República

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AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA 

REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro 

días del mes de febrero del año dos mil siete.

ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República

JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros

23603-2

PODER EJECUTIVO

COMERCIO EXTERIOR

Y TURISMO

Autorizan a procuradora iniciar acciones 

legales contra resoluciones emitidas por 

diversos órganos jurisdiccionales

RESOLUCIÓN MINISTERIAL

Nº 033-2007-MINCETUR/DM

Lima, 1 de febrero de 2007

Visto el Memorándum Nº 471-2006-MINCETUR/PP-

Ad.Hoc.CJMT de fecha 18 de diciembre de 2006, de la 
Procuradora Pública Ad Hoc para procesos judiciales de casinos 
de juego y máquinas tragamonedas del Ministerio de Comercio 
Exterior y Turismo – MINCETUR; el Memorándum Nº 007-
2007-MINCETUR/VMT/DGJCMT, de fecha 9 de enero de 
2007 de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas 
Tragamonedas, y el Memorándum Nº 034-2007-MINCETUR/
VMT de fecha 17 de enero de 2007, del Viceministerio de 
Turismo; 

CONSIDERANDO:

Que, mediante Resolución Nº 01 de fecha 21 de diciembre 

de 2005, juez del Sétimo Juzgado Civil de Trujillo, señor Hernán 
A. Serrano Hernández, declaró fundada la medida cautelar 
interpuesta por la empresa Fantasy Club del Perú S.A. contra 
el MINCETUR y, en consecuencia, dispuso suspender los 
efectos de las Resoluciones Viceministeriales Nº 095-2004-
MINCETUR/VMT, Nº 096-2004-MINCETUR/VMT, Nº 011-
2005-MINCETUR/VMT, Nº 012-2005-MINCETUR/VMT y 
Resolución Directoral Nº 199-2005-MINCETUR/VMT/DNT; así 
como los efectos legales de los artículos 5º, 6º, 13º, 17º, 19º, 
25º y 47º de la Ley Nº 27153, Ley que regula la explotación 
de los juegos de casino y máquinas tragamonedas, modifi cada 
por la Ley Nº 27796;

Que, interpuesto Recurso de Apelación, el Cuaderno 

de apelación es elevado a la Segunda Sala Civil de Trujillo, 
la misma que mediante Resolución Nº 03, de fecha 12 de 
octubre de 2006, resuelve Confi rmar la Resolución apelada; 
permitiendo a los recurrentes operar máquinas tragamonedas, 
impidiendo a la Dirección Nacional de Turismo ejercer las 
facultades de control, fi scalización y sanción derivadas de la 
Ley; 

Que, la expedición de las Resoluciones Nºs. 01 y 03, 

de fechas 21 de diciembre de 2005 y 12 de octubre de 
2006, expedidas por el Sétimo Juzgado Civil de Trujillo y la 
Segunda Sala Civil de Trujillo, respectivamente, infringen 
los artículos VI y VII del Título Preliminar del Código 
Procesal Constitucional y la Primera Disposición Final de 
la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, referentes a la 
obligación de los jueces de interpretar las normas conforme 
a la interpretación efectuada por el Tribunal Constitucional y 
seguir los precedentes dictados por el Tribunal Constitucional 

en las Sentencias recaídas en los expedientes Nºs. 4227-
2005-PA/TC, 9165-2005-PA/TC y 009-2001-AI/TC;

Que, las Resoluciones antes referidas afectan 

los derechos constitucionales del MINCETUR, 
específi camente al debido proceso y tutela jurisdiccional 
efectiva, toda vez que se han pronunciado contraviniendo 
lo resuelto expresamente por el Tribunal Constitucional 
en diversa jurisprudencia, el mismo que ha confi rmado 
la constitucionalidad de los dispositivos declarados 
inaplicables en el presente caso;

Que, si bien el artículo 5º inciso 6 del Código Procesal 

Constitucional regula la improcedencia de procesos 
constitucionales contra resoluciones judiciales fi rmes 
recaídas en otro proceso constitucional, sin hacer mención 
expresa en el caso de resoluciones que resuelven medias 
cautelares, como el presente caso, cabe resaltar lo resuelto 
por el Tribunal Constitucional en Sentencia de fecha 14 de 
marzo de 2006, recaída en el Expediente Nº 1209-2006-PA/
TC, en el sentido de que procede la Acción de Amparo contra 
medidas cautelares toda vez que “la emisión de dichas 
resoluciones supone al mismo tiempo un juzgamiento en 
base a probabilidades, por tanto su potencial de constituirse 
en acto arbitrario es incluso mayor al de una sentencia que 
ha merecido una mayor cautela y conocimiento por parte 
del Juez, por lo que no puede cerrarse la posibilidad de 
su control de constitucionalidad a través de los procesos 
constitucionales”
, precedente que abre la posibilidad para 
incoar un proceso de amparo contra las resoluciones 
emitidas en el Exp. Nº 043-2005, seguido por La Estrella de 
la Suerte S.A.C. y otras, antes citado;

Que, mediante Decreto Ley Nº 17537, Ley de 

Representación y Defensa del Estado en Juicio, la defensa 
de los intereses del Estado se ejercita judicialmente por 
intermedio de los Procuradores Públicos a cargo de intereses 
y derechos del Estado;

Que, por lo expuesto es necesario autorizar a la 

Procuradora Pública Ad Hoc para procesos judiciales 
de casinos de juego y máquinas tragamonedas, a fi n  de 
que interponga las acciones judiciales que correspondan 
contra las Resoluciones Nºs. 01 y 03 del Sétimo Juzgado 
Civil de Trujillo y de la Segunda Sala Civil de Trujillo, 
respectivamente, Exp. Nº 1830-2005;

De conformidad con el artículo 47º de la Constitución 

Política del Perú, el artículo 12º del Decreto Ley Nº 17537, 
modifi cado por Decreto Ley Nº 17667 y la Ley Nº 27790 
– Ley de Organización y Funciones del Ministerio de 
Comercio Exterior y Turismo y su Reglamento aprobado 
por Decreto Supremo Nº 005-2002-MINCETUR;

SE RESUELVE:

Artículo 1º.- Autorizar a la Procuradora Pública Ad Hoc 

para procesos judiciales de casinos de juego y máquinas 
tragamonedas del MINCETUR, para que en representación y 
defensa de los intereses del Estado, interponga las acciones 
legales que correspondan contra las Resoluciones Nºs. 01 
y 03 del Sétimo Juzgado Civil de Trujillo y de la Segunda 
Sala Civil de Trujillo, respectivamente, recaídas en el Exp. 
Nº 1830-2005, a que se refi ere la parte considerativa de la 
presente Resolución Ministerial.

Artículo 2º.- Remitir copia de la presente Resolución 

así como de los antecedentes del caso, a la Procuradora 
Pública Ad Hoc para casinos de juego y máquinas 
tragamonedas, para su conocimiento y fi nes pertinentes.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

MERCEDES ARAOZ FERNANDEZ
Ministra de Comercio Exterior y Turismo

23509-1

RESOLUCIÓN MINISTERIAL

Nº 034-2007-MINCETUR/DM

Lima, 1 de febrero de 2007

Visto el Memorándum Nº 472-2006-MINCETUR/

PP.Ad.Hoc.CJMT de fecha 19 de diciembre de 2006, de 
la Procuradora Pública Ad Hoc para procesos judiciales 
de casinos de juego y máquinas tragamonedas del 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR,